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2023-03-03 14:19

英国和法国能把分歧抛诸脑后吗?

六个月前,在竞选保守党领袖期间,利兹·特拉斯(Liz Truss)声称不知道埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)是“朋友还是敌人”。她的继任者里什·苏纳克(Rishi Sunak)没有这样的疑虑。3月10日,他将带领一群热切的部长们登上巴黎Elysée宫的台阶,与法国总统和政府举行峰会。在苏纳克的口袋里,有了一份新达成的关于北爱尔兰的欧盟协议,他将希望这能从法国那里得到更多。这可能比他想象的要难。

第一次法英首脑会议于1976年在朗布依埃举行,由吉斯卡尔·德斯坦和詹姆斯·卡拉汉主持。从那以后,这些谈话几乎每年都有。在20世纪80年代和90年代François密特朗举行了12次;他的继任者雅克·希拉克,11岁。但英国脱欧及其破坏性后果意味着,自2018年马克龙政府与特蕾莎·梅(Theresa May)政府在桑德赫斯特(Sandhurst)举行会晤以来,两国没有举行过一次双边峰会。

巴黎峰会的一个显著特征是,它确实在举行。英国脱欧已经清空了部长们经常会面的日记。在鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)当政期间,跨渠道信任彻底崩溃。经过一段时间的相互侮辱和威胁之后,这次会晤是一个积极的信号,表明两国政府准备坐下来认真谈判。一位与会官员表示,法国最初建议在北部城镇阿拉斯举行峰会,但为了取悦唐宁街,改为在巴黎举行。在欧洲大陆爆发战争的情况下,这两个欧洲核大国和联合国安理会(United Nations Security Council)常任理事国试图和睦相处,似乎是一个合理的好主意。

此次峰会可能有助于在核能、大学研究或学生流动等一些双边事务上建立更紧密的合作。可能会像英国所希望的那样,努力遏制“小船”的危险越境——尽管法国完全拒绝英国有计划地将偷渡到英吉利海峡的移民送回法国领土的想法。去年11月,英国同意支付更多资金帮助法国在英吉利海峡沿岸巡逻,法国也同意让英国警察监督此类行动。

此次会议还可能为未来在其他关键合作领域(尤其是国防和安全领域)的会谈奠定基础。马克龙长期以来一直主张,法国和欧盟应该在这些领域与退欧后的英国更紧密地合作。本着这种精神,五年前,两国五个情报机构的负责人都受邀参加了桑德赫斯特峰会。事实上,在这些领域加强欧盟与英国联系的选项被写入了英国退欧的政治宣言。约翰逊选择忽略这一点。

在地面上,两国军队继续合作良好,特别是作为北约战斗群在爱沙尼亚的一部分。由英法两国在2010年建立的联合远征军(参谋长)现在可以在危机中部署1万名士兵。法国热衷于就防务和工业合作展开严肃的讨论,而不仅仅是说些热情洋溢的话,庆祝友谊的恢复。

然而,更雄心勃勃的计划可能会很困难。在安全问题上,英国仍然本能地求助于北约和美国。2010年在兰开斯特宫(Lancaster House)举行的法英峰会上,首席执行官一开始就缺乏那种相互信任。当时,两国准备做出异常大胆的联合承诺,包括在法国建立一个用于测试核弹头设计的共享设施。马克龙所在政党的代表亚历山大•霍尔罗伊德(Alexandre Holroyd)表示,北爱尔兰协议“来得太晚,影响的不只是气氛”。马克龙所在政党的选区包括居住在英国的法国选民。

法国注意到,峰会结束几天后,英国、美国和澳大利亚将前往华盛顿敲定aukus的细节。这项于2021年签署的三边防务协议击沉了法国向澳大利亚提供潜艇的合同,打乱了法国的印度-太平洋安全战略,激怒了法国政府。巴黎智库蒙田研究所(Institut Montaigne)的乔治娜•赖特(Georgina Wright)表示:“aukus仍然给伦敦方面的关系投下了阴影,而伦敦方面似乎并没有完全理解。”总之,在灯火之城的顶峰,将会有温暖的光芒。但双方尚未完全恢复信任。