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2023-03-03 14:35

解释温莎框架中的内容

北爱尔兰的新脱欧协议是一个巨大的胜利。2月27日,瑞希·苏纳克与欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩一道宣布“温莎框架”时,他容光焕发。苏纳克对欧盟的让步和新的相互信任大加赞赏。然而,细节决定成败。

民主统一党(DUP)希望取消北爱尔兰协议,该协议使北爱尔兰保持在欧盟单一商品市场内。温莎框架取代了它。但该议定书的条约文本并没有发生重大变化。

一个新的“绿色通道”系统将允许可靠的贸易商从英国向北爱尔兰出口货物,而无需通过极少(但不是零)检查就能进入爱尔兰。可能穿越边境的货物面临全面的“红道”管制。必须使用标签来明确哪些是哪些。

该框架还处理了一系列关于包裹、宠物、香肠等的特定投诉。这些禁令将被废除,植物和种子土豆也将被废除。英国批准的任何药物也将在北爱尔兰免费提供。

至于增值税、消费税和国家援助,北爱尔兰现在将受益于全英范围内固定设施和建筑增值税的变化,今年夏天还将受益于酒精饮料的消费税减免。但在其他地方将适用欧盟的规定。欧盟的国家援助制度也将如此,尽管它已被澄清为仅适用于狭义的情况。

在治理方面,民主统一党希望结束欧洲法院(European Court of Justice)的管辖权。该协议规定,大多数纠纷应由北爱尔兰法院解决。但欧洲法院仍然是欧盟法律的最终仲裁者。该协议还创造了“斯托蒙特刹车”(Stormont brake),北爱尔兰议会至少来自两个政党的30名议员可以要求英国否决对欧盟单一市场规则的修改。然而,正如挪威在类似的刹车中发现的那样,这是一个会引发欧盟报复的核选项——让人怀疑它是否能被使用。

Windsor框架显然改进了协议。然而,正如苏纳克所说,“它消除了爱尔兰海上边界的任何意义”,这是一种误导。难怪民主统一党需要更多的时间来分析它。