2023-04-28 12:27

这是乌克兰对欧盟出口飙升的图表

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自2022年2月俄罗斯入侵以来,乌克兰一直依赖邻国的慷慨解囊。一年多后,这个国家开始意识到这种慷慨也有其局限性。4月15日,在持续数月的抗议之后,波兰政府禁止进口乌克兰农产品,称来自东南部邻国的农产品大量涌入压低了当地价格,威胁到当地农民的生计。匈牙利迅速宣布了自己的禁运,斯洛伐克和保加利亚紧随其后。罗马尼亚的农民也在苦苦挣扎,该国也在考虑自己的禁令。欧盟正试图理清这个烂摊子,但这不太可能发生。

这场贸易争端源于战争初期实施的一项善意政策。在俄罗斯去年入侵乌克兰后封锁了乌克兰的黑海港口后,欧盟取消了对乌克兰农产品出口的关税,并开辟了经保加利亚、波兰和罗马尼亚运输此类商品的贸易路线。但这些“团结通道”并没有按计划发挥作用。由于物流瓶颈,大部分运往非洲和中东的农产品都堆积在东欧,导致玉米、小麦和葵花籽供过于求。这压低了当地的物价。

粮食供过于求的情况日益严重。来自联合国的数据显示,上述五个东欧国家——保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克——在2022年共从乌克兰进口了400万吨玉米和130万吨小麦,而2021年分别只有2.3万吨和3000吨。按百分比计算,增幅分别为17000%和40000%。葵花籽和油菜籽的进口比一年前分别增长了3800%和900%。葵花籽油的进口增长了600%。2022年,这五种商品的进口总值总计为43亿美元,高于2021年的2.6亿美元,增幅超过1500%。

本月,欧盟谴责了五个东欧成员国实施的单边禁令,现在欧盟也在自行解决问题。据报道,经过几天的谈判,农业部长们同意从欧盟危机储备中为这五个国家的农民提供价值1亿欧元(合1.1亿美元)的援助,这是一笔在困难时期支持农业部门的资金。这是在3月份商定的5600万欧元一揽子计划的基础上达成的。欧盟还同意禁止进口5种增长最快的产品——玉米、油菜籽、葵花籽油、葵花籽和小麦——直到6月5日。迄今为止,禁止其他农产品,包括蜂蜜、糖和家禽的请求都被拒绝了。

欧盟协议不太可能让成员国长期满意。随着夏季开始收获,粮仓里堆满了上一季未售出的作物,农民们很担心。斯洛伐克和波兰即将举行的选举意味着他们的关切不会被忽视。上周,波兰政府批准了一项价值100亿兹罗提(合24亿美元)的农民援助计划,比欧盟承诺的一揽子计划高出许多倍。至于欧盟促成的进口禁令将于6月结束的预期,波兰经济发展部长瓦尔德马尔•布达(Waldemar Buda)称这“绝对不可能”。他坚持说,该协议将在今年年底前生效。