2023-06-23 06:04

重建乌克兰需要资金,但也需要艰难的改革

乌克兰经历了一个残酷的冬天。俄罗斯向民用和能源基础设施发射导弹,试图恐吓民众,切断经济增长的萌芽。它取得了一些成功。一项调查乌克兰企业的情绪指标在1月份跌至低点。但是随着国家的士兵开始反击,经济也开始倒退。在4月和5月,信心指标显示经济扩张。随着企业寻找员工,职位空缺继续上升。预测也越来越乐观。位于基辅的投资公司Dragon Capital预计今年国内生产总值将增长4.5%。

然而,还有很长的路要走:乌克兰的经济在战争开始时萎缩了三分之一以上。卡霍夫卡大坝的决口对农业造成了严重打击;许多钢铁设施被摧毁或在俄罗斯占领的领土上;外国投资者的谨慎可以理解;许多工人正在战斗或已经逃离该国。因此,6月21日和22日,政策制定者、金融家和商界人士齐聚伦敦,参加一年一度的会议。他们的任务是找出支持乌克兰复苏的方法。

当务之急是立即重建这个国家,以便能够满足人民的基本需要,特别是下一个冬天。乌克兰要求为今年提供140亿美元的资金,其中一大部分将用于向家庭提供重建家园的赠款,并向公司提供修复业务的赠款。到目前为止,这些资金只筹集了一部分。

乌克兰也需要现金来实现长期复苏。今年3月,欧盟(eu)、联合国(un)、世界银行(World Bank)和乌克兰政府共同估算,未来10年的成本为4110亿美元,这是在卡霍夫卡大坝被毁之前达到的数字。世界银行下属的国际金融公司认为,由于难以吸引私人资金,三分之二的资金将需要来自公共来源。这相当于同期西方国家gdp的0.1%。在伦敦,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提议,到2027年,欧盟应该以赠款和贷款的形式提供45%的资金。

接下来是改革。经验丰富的捐助国专家对乌克兰迄今在战争条件下取得的成就印象深刻。该国已经完成了一个国际货币基金组织的项目,并继续进行改革,以提高房地产交易和公共采购的透明度,这意味着国际捐助者可以使用该国备受赞誉的Prozorro在线平台,该平台使信息公开,并以数字方式可访问。土耳其还完成了与欧盟展开正式入盟谈判所需的七项司法和反腐败改革中的两项。

乌克兰和欧盟之间的电力市场一体化显示了向前推进的价值。作为向西方转变的一部分,这一计划已久,在俄罗斯入侵后,这一进程加快了。它涉及到乌克兰方面的技术调整和痛苦的市场改革,以创造一个有竞争力、开放的批发市场。乌克兰最大的能源公司之一dtek的老板马克西姆•季姆琴科(Maxim Timchenko)表示:“欧盟政客们如此迅速地实现了一体化,这是相当勇敢的。”他的勇敢得到了回报。乌克兰和欧盟能够进行电力交易,投资者可以开始挖掘乌克兰巨大的绿色能源潜力。

现在的问题是,这些私人资金是否真的会到位。在战争条件下,投资者通常需要公共机构提供某种担保才能迈出这一步。伦敦正在考虑的一个想法是,捐助国不仅要提供战争保险或担保,还要帮助支撑再保险市场。

如果可以安排这样的保证,最后一步将是利用机会,考虑到涌入乌克兰的援助数量和该国的经济潜力,机会应该是充足的。一些观察人士甚至认为,乌克兰长期重建所需的私人投资可能会超过4110亿美元。然而,这只有在一切按计划进行的情况下才会发生。乌克兰的改革者需要从他们的同胞在战场上的勇敢中获得灵感,外国投资者也需要。